ChesaGroup 协助您办理萨尔瓦多DASP注册、设立或收购数字资产服务公司,并准备银行及支付机构开户资料。DASP 对应西班牙语 PSAD,由国家数字资产委员会(CNAD)监管;开户及收购后的许可变更须分别接受审查。
萨尔瓦多是备受关注的西班牙语数字资产司法管辖区。2021年比特币法旨在推动金融包容性及汇款应用;2025年修法后,私人主体接受比特币属于自愿安排,不能理解为所有加密资产均属法定货币或商家必须接受。数字资产服务则主要适用2023年《数字资产发行法》(LEAD)及配套条例。
本指南保留公司设立、许可申请、运营和维护的完整说明,并区分 DASP、比特币服务商登记及代币发行要求。开展业务前应核对具体服务、客户所在地和获准范围。
简要信息:萨尔瓦多DASP注册
| 许可证类型 | 数字资产服务提供商 DASP / PSAD |
|---|---|
| 监管机构 | 国家数字资产委员会(CNAD) |
| 大体时间 | 准备、预登记及正式审查分别安排;不承诺固定获批时间 |
| 政府收费 | 首次登记费为15个月商业及服务业最低工资;按408.80美元基数折算6,132美元 |
| 最低资本 | 公司资本与监管资源要求分别评估,须证明资金充足 |
| 主要优势 | 设有CNAD专门监管框架,合资格数字资产活动可适用法定税收优惠。 |
萨尔瓦多DASP注册主要依据2023年《数字资产发行法》(Ley de Emisión de Activos Digitales,LEAD)。CNAD 负责数字资产服务商、发行人及认证机构相关监管。比特币服务商另涉及中央储备银行(BCR)登记及金融系统监管局(SSF)监督,不能将两套制度混为一张通用牌照。
2023年8月出台的《数字资产服务提供商监管条例》进一步明确申请与持续合规要求。DASP 是英文称呼,PSAD(Proveedor de Servicios de Activos Digitales)是西班牙语称呼,通常指同一数字资产服务商监管框架。
申请人须建立符合萨尔瓦多现行法律及UIF要求的反洗钱、客户尽职调查和风险控制制度,并结合FATF标准设计运营流程;国际标准不能替代当地具体法定义务。
自2021年比特币法出台以来,萨尔瓦多持续发展数字资产制度。2025年比特币法改革调整了私人主体接受比特币的安排,项目应按现行规则判断实际业务,而非沿用“强制接受”的旧解释。
是否需要注册取决于是否以日常商业活动提供LEAD第19条服务,以及在萨尔瓦多的住所、推广和营销联系。单纯个人持有资产不等于经营服务;使用自有资金经营兑换也可能落入监管。申请流程包括业务范围评估、CNAD预登记、材料审查和缴费登记。
CNAD全称 Comisión Nacional de Activos Digitales。取得萨尔瓦多DASP注册后,仅可依登记及许可条件提供相应服务,不能自动取得境外市场准入、银行牌照或发行所有代币的授权。
国家数字资产委员会(CNAD)是《数字资产发行法》设立的公共机构,具有法律人格、独立财产及预算管理自主性,并通过经济部与行政机关联系。其负责数字资产服务商等主体的登记和监管;比特币服务商的BCR登记、SSF监督及UIF反洗钱报告义务应分别判断。
萨尔瓦多常见的两条服务商路径是比特币服务商(BSP)登记,以及CNAD数字资产服务商(DASP / PSAD)注册。BSP并非仅供小型企业使用;挖矿项目的能源与设施安排也不能替代金融服务监管判断。
LEAD第19条列明的数字资产服务包括:
上述为法定服务范围,并非每家登记机构均自动获准全部开展。涉及比特币的组合业务应分别核对BCR、SSF及CNAD规则。代币公开发行、稳定币发行或接纳稳定币,需要另外评估发行人、发行文件及适用批准或不反对程序。
牌照为合规经营提供监管基础,企业仍须持续满足客户保护、反洗钱、技术安全及许可条件。
萨尔瓦多数字资产活动的税收优惠及适用边界
申请前须区分登记主体、具体收入及交易类型。《数字资产发行法》第36条对符合条件的数字资产收入,以及已登记服务商、发行人和认证机构相关数字资产活动,规定所得税、增值税、市政税及有关扣缴优惠。不能据此将公司所有收入统一认定为“0%税率”。
第36条亦将符合条件的利润或股息分配优惠延伸至股东,因此不能一概声称非居民股东仍须缴纳20%至25%的股息税。其他业务收入、未符合豁免条件的分配及股东居住地的申报和税款,应分别核对。
以数字资产换取不属于第19条服务的商品或服务,并不当然享受上述豁免。建立收入分类、交易凭证及关联活动记录,有助于证明优惠适用基础。参阅LEAD第36条官方法律文本。
萨尔瓦多加密货币许可证的费用和收费
这些费用是根据商业和服务业的最低月工资标准制定的。相关规定中明确列出了具体的美元等值金额。
初始注册费:法定标准为商业及服务业最低月工资的15倍;5,475美元是条例制定时的旧折算金额。按2025年6月起408.80美元基数计算为6,132美元,缴费时以适用工资标准及CNAD通知确认。该费用在收到 CNAD 的有利决议后支付;
年度续费:相当于十个月商业及服务业最低工资;3,650美元是旧折算金额,按408.80美元基数计算为4,088美元。此费用必须在每个日历年的第一季度内缴纳,以维持注册资格;
认证费:每增加一份注册决议认证,收费 50 美元(或等值的比特币)。
公司设立资本与DASP监管资源要求应分别核对,不应把某一公司形式的资本金额当作所有申请人的统一标准。申请人须证明财务及非财务资源足以支持业务、客户保护和有序退出。
获得 Salvador DASP 许可证或 Salvador BSP 许可证后的合规性和维护要求
一旦加密货币公司在萨尔瓦多获得许可证,就必须遵守该国法律法规中规定的若干义务。
在萨尔瓦多,数字资产服务提供商必须遵守以下所有义务:
按照 CNAD 的良好商业行为准则和道德标准,以诚实和正直的态度提供服务;
与客户保持透明沟通,包括在其网站上提供有关其服务的真实且易于获取的信息;
向CNAD提交监管所需信息,并按UIF规则报告可疑交易、回应主管机关要求;
具备客户服务能力;
维持充足的资源,包括财务资源和非财务资源;
保护所有客户和各方的数字资产和法定货币;
防止价格操纵,维护市场诚信;
保持高标准的网络安全;
建立和维护预防、发现和报告金融犯罪(反洗钱、反恐融资)的系统;
制定活动继续开展和停止的计划;
就加密货币活动中涉及的任何其他服务或数字资产,与监管机构进行清晰的沟通;
拥有计算机系统,使他们能够提取有关 DASP 客户所有交易和活动的准确信息和数据。
DASP年度登记费用按十个月适用最低工资核算,并非永久固定为3650美元。该费用在每年的第一季度缴纳,与公司的注册日期无关。
关于萨尔瓦多比特币法律和许可证的常见误解
不,萨尔瓦多并非离岸金融中心。虽然数字资产服务提供商 (DASP) 和提供比特币相关服务的公司 (BSP) 享受税收优惠,但这是为了推动该行业的发展。在萨尔瓦多运营的非加密货币公司,即使远程运营,也需缴纳常规利润税。
股东人数及组织形式应按拟采用的公司类型和登记路径判断,不能仅凭DASP注册概念推断必须两名股东或所有结构都可单一股东设立。与像 ChesaGroup 这样密切关注加密货币领域最新动态的法律合作伙伴合作至关重要。
不,在萨尔瓦多获得加密货币牌照并不能自动保证在该国开设公司账户。虽然这会有很大帮助,但在银行机构开设公司账户仍然需要做好充分的准备,并与上述机构进行面谈。
萨尔瓦多加密货币许可证的法律框架由哪些文本构成?
萨尔瓦多因其2021年6月颁布的比特币法而闻名,该法将比特币定义为该国的法定货币。该法还为企业相关的加密货币监管奠定了基础。
《数字资产发行法》(Ley de Emisión de Activos Digitales)于2023年1月11日获通过,并于同年1月24日刊登。该法规对在萨尔瓦多境内发行加密货币的方式以及相关要求提供了指导。
萨尔瓦多另设稳定币发行监管规定。该法规规定了创建和发行稳定币必须遵守的一系列规则。应分别核对发行主体、储备安排、披露及适用批准要求,不能以服务商登记代替发行授权。
2023 年 8 月 11 日,《数字资产服务提供商监管条例》(Reglamento de Proveedores de Servicios de Activos Digitales)正式发布,详细规定了萨尔瓦多持牌加密货币公司的要求和义务。
它还包括适用于加密货币反洗钱、客户尽职调查和风险评估等方面的规则。关于反洗钱/反恐融资的其他相关文本也具有参考价值:
现行反洗钱、反恐融资及防止大规模杀伤性武器扩散融资特别法,包括2025年更新的法律框架及适用实施规定;
来自萨尔瓦多金融情报部门的指示;
打击恐怖主义行为特别法。
费用依据参见LEAD第12条;工资基数参见劳动部2025年最低工资调整公告。公司设立、公证翻译、人员、技术审查及专业服务费用需另行预算。
获得萨尔瓦多DASP注册的主要优势是什么?
萨尔瓦多设有专门数字资产法律和CNAD监管机构,为符合条件的服务商提供明确的登记路径。
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| 许可证类型 | 数字资产服务提供商 DASP / PSAD |
|---|---|
| 时间 | 按准备、预登记、补件及审查进度评估,无统一全流程保证 |
| 当地办事处 | 按主体结构、当地代表及监管要求评估 |
| 当地主管 | 按主体结构、当地代表及监管要求评估 |
| 会计和审计 | 是的 |
| 企业所得税(CIT) | 符合LEAD第36条的活动可适用税收豁免;其他收入分别核对 |
| 政府收费 | 15个月适用最低工资;按408.80美元基数折算6,132美元 |
加密货币公司若想在萨尔瓦多开展加密货币业务,必须满足一系列要求,才能向萨尔瓦多国家数字资产委员会 (CNAD) 提交申请进行审核。这些要求涵盖公司、专业、技术和法律等多个方面。
按申请人类型完成主体登记;外国法人应依LEAD第18条设立当地股份公司或分支机构并向CNR登记;
详细的组织结构图;
当地负责人或法定代表人;
网络安全官员;
合规官;
反洗钱/了解客户政策和流程;
数据保护系统;
详细的商业计划书,包括申请人的商业模式、目标市场和长期计划的描述;
公司将使用的所有数字资产的描述;
为客户提供切实有效的支持和透明的信息;
注册成为数字资产服务提供商,以便按照当地法规提供数字资产服务。
LEAD第18条同时允许符合身份及当地住所条件的自然人申请,并规定当地法人及外国法人的登记路径。因此并非仅限一种当地有限公司。法人申请人应提供组织结构图,并说明成员职责及控制关系。
公司团队中至少应有一名人员负责网络安全工作,担任计算机安全官一职。公司还应任命另一名人员担任合规官,以确保公司持续遵守萨尔瓦多有关加密货币活动的法律法规。
在技术和财务层面,申请人必须证明其有能力提供拟提供的数字服务。为此,申请人必须披露其计划使用的数字资产清单以及每种加密货币的描述。
如果加密货币项目有意发行自己的代币,应在申请前评估发行人、发行方式及授权路径,并在申请中描述代币及其预期用途;服务商登记不自动批准代币发行。
这家加密货币公司必须拥有并展示其流程和系统,具体包括:
根据需要提供用户支持;
保护各方个人信息安全;
按照萨尔瓦多法律和金融行动特别工作组(FATF)的指导方针,制定打击洗钱和恐怖主义融资的计划。
最后,申请人在收到有利决议后,按CNAD通知及十五个月适用最低工资标准缴纳注册费。
萨尔瓦多DASP注册前,先将产品、资金流和客户关系对应至具体监管路径,能够减少反复补件。
CNAD预登记先审查地域联系、业务性质及监管权限,可能要求补充商业模式和技术资料。预登记不反对意见不等于完成DASP注册。正式申请还需提交适用文件、接受审查、取得有利决议及完成缴费和登记手续。
核验交易对手时,应在CNAD官方公开名册检查法定名称、登记类别及状态,并核对实际服务和网站主体。登记编号或牌照图片不能替代完整核查。
将第一季度年度登记费、季度收费信息报告、年度风险技术评估及董事会审议纳入维护计划。CNAD年度风险技术评估报告安排涉及一月首20个工作日,具体适用内容和提交方式应按当期要求确认。新增业务、产品、关键技术供应商或平台重大变更,应事先核对是否需要申请或通知。
ChesaGroup可协助业务范围分析、申请材料准备、监管问询回复及持续合规协调。项目评估可结合美洲加密货币牌照比较、AML/KYC合规服务和项目咨询,按实际业务制定申请与维护方案。
萨尔瓦多是一个对加密货币友好且鼓励商业发展的司法管辖区,在这里成立加密货币公司的流程非常全面。
主体结构与预登记准备
确认服务范围、客户国家及CNAD管辖联系,选择适用主体路径。外国法人依LEAD第18条评估设立当地股份公司或分支机构;符合规定的自然人也有申请路径,并非仅限当地有限公司。
法人项目准备股东、董事、母公司及受益人资料,按文件来源办理公证、认证和翻译,并完成商业及税务登记、地址和代表安排。是否可远程办理及时间取决于具体手续,不能承诺完全线上或统一四周完成。
为遵守数字资产服务提供商框架的要求而做的准备
在公司设立与申请准备期间,您应准备一套公司文件,证明您的系统和程序符合规定,并满足人员配备要求:
任命合规官;
任命一名计算机安全官;
在萨尔瓦多任命当地董事或法定代表人。
在合规和监管检查期间,金融调查部门 (UIF) 在监控反洗钱 (AML) 合规性、调查可疑活动以及确保遵守 FATF 等国际标准方面发挥着关键作用。
同步完善商业计划、客户及资产清单、AML/KYC制度、钱包与密钥控制、资金隔离、技术架构和退出方案。向CNAD提交预登记资料,回复补充问题;预登记通过后再按要求推进正式申请。
正式申请、监管审查与缴费登记
提交申请表及支持文件。LEAD第20条规定的20个工作日属于正式申请审查安排,不是从公司设立到上线的总周期;预登记、补件、技术核验及其他手续需另行计入。
取得有利决议后按通知缴费,取得登记编号并核对获准服务、条件和UIF衔接事项。银行或支付机构独立进行商业模式及资金来源尽调,DASP注册不保证开户或账户持续可用。
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