法国MiCA加密资产服务提供商(CASP)授权申请

法国MiCA牌照申请:AMF监管下的CASP/PSCA授权

ChesaGroup 协助企业开展法国MiCA牌照申请,以加密资产服务提供商(CASP,法语 PSCA)身份在获准范围内运营。服务涵盖公司设立、授权文件准备和银行开户协助,审批与开户由相关机构独立决定。

2026年11月更新:法国旧 PSAN/DASP 制度的过渡期已于2026年7月1日结束。旧登记或旧自愿许可不自动转化为 MiCA 授权,递交申请也不等于获准继续经营。新项目应根据业务范围评估 AMF 授权、其他成员国 CASP 跨境通知,或符合条件金融机构的第60条通知路径。

法国加密货币监管/立法

法国原数字资产服务提供商制度称为 PSAN(Prestataire de services sur actifs numériques),英文为 DASP。该制度属于 PACTE 法建立的历史框架;现行法国MiCA牌照申请以欧盟《加密资产市场条例》及其配套规则为基础,法国金融市场管理局(AMF)负责法国 CASP 授权。

  • 旧 PSAN 登记、自愿许可与现行 PSCA/CASP 授权须明确区分,历史登记和机构知名度不能代替当前许可核验。
  • 投资组合管理属于需明确获准的加密资产服务;涉及基金、金融工具或其他受监管活动时,还需另行评估相应许可。

法国具有活跃的数字资产与金融科技生态。AMF 提供申请说明和监管沟通渠道,但申请人仍须证明业务模式、治理、资金保障、反洗钱及技术安排符合要求,不存在因监管沟通而保证注册或获批的情形。

参见AMF 关于法国过渡期结束的公告与CASP 官方申请表与文件入口。

法国加密货币许可证 - 一般信息

关于法国加密货币许可证的监管

PSAN框架(全称为Prestataire de Services en Actifs Numériques – Digital Assets Service Provider,简称DASP)源于2019年PACTE法,是法国原有数字资产服务监管框架。AMF 是法国独立公共监管机构,不应称为财政部长下属部门;当前 CASP 授权适用 MiCA。

法国的加密货币框架是在2019年“PACTE”法案生效后构建的,该法案旨在促进法国的IT和金融行业发展。原有制度涉及以下法律文本;这些历史条款和链接不替代现行 MiCA 及最新法国配套规定:

  • 《货币和金融法典》(第五卷,第四章)第 L54-10-1 条至第 L54-10-5 条(第十章“数字资产服务提供商” );
  • 《货币和金融法典》(第五卷,第六章)第一章“与反洗钱和打击恐怖主义融资有关的义务”第L561-1条至L564-2条;
  • AMF 通用条例第七卷(“代币发行人和数字资产服务提供商”)。

法国吸引了多类数字资产企业。核验任何企业时,应查看当前获授权主体和服务,而非仅依据品牌或旧登记。企业也可了解法国Web3行业组织ADAN的成员及交流资源;加入行业组织与取得监管许可属于不同事项。

法国 CASP 授权并非管理第三方资金的无限制许可。加密资产投资组合管理须在获授权范围内开展;集合投资、基金管理、证券代币及自动交易策略应根据资产性质和实际服务另行分类。

MiCA 关于资产参考代币与电子货币代币的规则自2024年6月30日起适用,CASP规则自2024年12月30日起适用。企业须落实AML/CFT和KYC;反洗钱负责人应具有履职能力、权限和资源,具体岗位及驻地安排应结合AMF要求评估,不能以国籍或远程任职作为一概判断。

现行 CASP 制度设有审慎保障要求,不能沿用“没有最低资本要求”的说法。符合第67条条件的保险或可比保障可作为允许的保障形式,但不是规避监管要求的方式,详见下方资本说明。

在法国,加密货币不被视为法定货币。

流程和时间表:在法国获得加密货币许可证

如何获得法国加密货币牌照?

法国MiCA牌照申请需要以实际业务和完整证据为基础。申请前必须满足明确的要求。在申请过程中,法国金融市场管理局(AMF)会与加密货币项目保持密切联系,沟通其期望以及获得牌照所需完成的工作。

总周期取决于准备程度、业务复杂度、补件和监管沟通。不能把旧PSAN时期的9至18个月描述为现行法定审批周期;MiCA完整性检查和实质评估分别计时。

如以法国作为MiCA母国,应满足法国注册办事处和至少部分服务在该成员国开展的要求,实际管理须位于欧盟。并非任何欧盟公司都可任意选择AMF作为母国机关;其他成员国已授权的CASP可评估跨境通知路径。

管理机构应具备适格性、经验与充分投入,至少一名董事须为欧盟居民。治理结构、管理人员数量及反洗钱岗位应按业务和AMF要求配置;法国国籍并非MiCA统一条件。

随后需准备一套相关文件。这些文件必须包含客户准入和尽职调查(“KYC”)、反洗钱和反恐融资规则的执行、财务和技术层面的风险评估和管理、网络安全评估、财务预测以及详细的商业计划等方面的详细信息。

获授权公司可向法国或其他欧洲银行申请账户,但银行仍会独立核查股权、资金来源、客户市场和交易风险,许可不保证开户成功。

法国的许可证类型

法国有哪些不同的加密货币许可路径?

法国历史制度区分 PSAN 登记(Enregistrement PSAN,包括简单和强化登记)与自愿许可(Agrément PSAN)。这些名称可用于理解旧业务记录,但不能作为过渡期结束后新开展服务的授权依据,也不应继续引用历史持牌数量代表当前市场。

现行主要路径为 MiCA 第63条 CASP/PSCA 授权;符合第60条资格的特定金融机构可就限定服务按通知路径开展业务。已在其他欧盟成员国获授权的CASP,可在完成第65条跨境通知后于授权范围内服务法国市场。

服务范围包括托管与管理、交易平台运营、加密资产与资金兑换、加密资产之间兑换、订单执行、配售、接收与传递订单、咨询、投资组合管理及代表客户转账。具体授权须逐项核对。

质押、借贷、代币发行、基金募集、衍生品及支付业务应分别分析。CASP 授权不自动覆盖所有上述业务,也不保证任何投资回报。

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法国MiCA牌照申请的资本与治理要求

法国MiCA牌照的资本与审慎保障

MiCA附件IV按服务设定最低保障门槛:第一类50,000欧元,第二类125,000欧元,第三类150,000欧元。咨询、投资组合管理、订单执行/接收传递、配售及转账属于第一类;增加托管或兑换服务进入第二类;运营交易平台进入第三类。

实际保障额须与上一年度固定开支的四分之一比较取较高值。新企业按前12个月预测测算。可采用符合条件的自有资金、保险或可比保障及其组合,并持续维持;公司法股本、监管保障及运营现金预算应分别核算。参见MiCA第67条。

法国实体、管理及股权审查

公司形式可结合项目选择SAS或SARL等适用结构,但只有注册地址不足以证明真实运营。应说明注册地服务、欧盟实际管理、董事居住地、职责分工及控制能力。管理成员与合格持股股东需提供适格性、股权穿透及资金来源证据。参见MiCA第59条经营条件。

客户保护与运营控制

按服务设计客户资产隔离、托管和私钥控制、投诉处理、利益冲突、订单执行及市场滥用防范。技术与外包安排须落实DORA适用义务,AML/CFT与旅行规则则按客户和转账场景执行。制度文件应对应人员、系统、流程和可核验记录。

法国CASP材料清单与申请时限

法国CASP申请材料清单

  • 业务计划:服务范围、资产类型、客户群、目标国家、收入模式、交易流程及三年业务与财务预测。
  • 组织及股权:实体文件、股权穿透图、受益所有人、管理人员职责与履历、适格性及资金来源材料。
  • 审慎保障:固定开支计算、资金或保险安排、压力情景、持续监测和补充机制。
  • 内部控制:反洗钱风险评估、客户尽调、制裁筛查、交易监测、旅行规则、投诉及利益冲突程序。
  • 技术及外包:系统架构、访问权限、关键供应商、业务连续性、事件处理、测试与退出计划。
  • 服务专属证据:托管、兑换、平台、咨询或投资组合管理等业务的流程、合同及客户披露。

应使用AMF最新CASP申请表,并结合DOC-2025-05申请完整性指引逐项映射材料。旧PSAN文件可作为准备基础,但需按现行要求补充,不能原样视为已满足MiCA。

申请时限如何理解

MiCA第63条规定通常在25个工作日内评估申请完整性,完整申请的实质评估为40个工作日;补充资料请求可能暂停计时。因此文件准备、补件和开业条件落实应另计。参见第63条审查程序。

法国MiCA费用、持续合规与税务

法国MiCA牌照申请费用如何预算

费用应区分官方收费、公司设立、文件准备、人员、技术系统、测试审计、保险和日常运营。官方费用以适用收费规则为准,专业服务按授权范围和复杂度报价;监管保障额不等于支付给顾问或监管机构的费用。套餐中开户、网络安全评估、SAFT及STO支持应按实际项目约定,后两项不自动包含在CASP授权内。

获批后的持续义务与欧盟拓展

获授权后应持续维护审慎保障、管理适格性、客户资产和合规记录,按适用要求报告重大变化、事件及外包安排。计划服务其他成员国时,须核对授权项目并完成跨境通知;欧洲护照不等于全球经营许可。可结合欧盟MiCA授权指南及AML/KYC合规服务阅读。

收购法国加密资产公司前的核查

收购公司不等于许可证可直接转让。尽调需核对持牌法人、许可状态、服务范围、客户及资产责任、历史监管记录,以及合格持股或控制权变更程序。旧PSAN登记公司的出售不能被描述为自动取得现行CASP授权。

企业与个人税务应分别判断

法国企业所得税标准税率一般为25%,优惠税率、附加负担及跨境安排另行评估。个人数字资产处置、职业交易、挖矿和质押收入适用规则不同。法国税务机关2026年7月更新页面对私人财产管理下相关资本利得列示31.4%的PFU,另有选择累进税率及豁免等条件,不能沿用“一律30%”的说法。

税务依据:法国税务机关数字资产申报说明。具体应按税务居民身份、纳税年度、收入类别和交易事实判断。

如何在法国获得加密货币许可证

在法国获得加密货币牌照,首先需要做好充分的准备,其次需要与监管机构密切合作。由于监管框架的完善以及监管机构严格的审查,整个流程以耗时较长而闻名。

第一阶段
按实体与团队准备进度

准备运营中的公司层面事宜

先确认法国是否为适当的MiCA母国,落实注册办事处、实际服务及欧盟管理安排。这一阶段属于申请基础工作,公司设立不等于已取得服务授权。

  • 设立符合母国规则的法国实体,或评估既有欧盟CASP跨境路径
  • 准备所有团队成员的认证文件
  • 公司股东资金来源和/或财富来源的申报
  • 落实与注册地、管理和服务活动一致的办公安排
  • 下一阶段详细商业计划的撰写
  • 编制公司详细组织结构图
第二阶段
按材料及系统准备进度

法国加密货币许可证申请的准备工作

法国金融市场管理局(AMF)已制定详细说明,列明申请人为成功启动申请流程所需证明的内容。为获得法国加密货币牌照,公司必须在申请前确认并满足这些要求。

  • 制定反洗钱/了解你的客户(AML/KYC)政策和程序
  • 为现有和未来员工编写培训材料
  • 风险矩阵、风险评估算法和软件实施的编制
  • 按适用MiCA、DORA及AMF要求开展网络安全评估、测试及必要审计,核实审计机构资质,不把ANSSI认证写成所有申请的统一前提
  • 从业务开展之日起进行三年业务及财务预测(客户数量变化、交易量变化(如适用)、公司员工人数变化、负责反洗钱和反恐融资工作的员工人数变化等)
  • 团队成员需填写由AMF发放的经理/股东表格。
第三阶段
按法定审查及补件进度

在此过程中与监管机构保持持续沟通

申请将提交给监管机构,审批流程随即启动。在法国,这一过程可能需要很长时间。监管机构将与项目团队进行沟通,并根据项目计划开展的活动,进行面谈,要求提供详细信息和补充文件。

  • 团队成员访谈(总监、反洗钱专员、经理、开发人员)
  • 软件部分的压力测试(网络安全评估和需求)
  • 对公司硬件部分和场所安全进行压力测试
  • 评估与客户数据和资产相关的风险
  • 根据监管机构的潜在要求,提供专业的保险和股本准备服务。
  • 向当局演示活动开展情况

具体面谈和测试安排依项目风险及监管要求确定。审慎保障为持续法定义务,并非仅在监管机构额外提出时才准备。总周期应区分材料准备、完整性检查、实质评估及补件,不承诺固定获批月份。

第四阶段
获授权后落实开业条件

授权核验与开业准备

收到授权决定后,核对获准服务、附带条件、人员和系统准备情况,并落实客户文件、监管报告与持续监测。可通过AMF及ESMA MiCA名录核查主体和服务范围。开展其他成员国业务前,完成适用跨境通知。

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法国加密货币牌照的替代方案

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关于法国加密货币许可证的常见问题解答

在法国进行加密货币交易合法吗?
法国允许依法开展加密资产活动。个人投资与向客户提供服务应区分;现行CASP业务须具有MiCA授权或其他适用经营依据。旧PSAN登记或自愿许可不自动转换为CASP授权,法国过渡期已于2026年7月1日结束。
在法国交易加密货币需要许可证吗?
个人为自身买卖加密资产通常不因此需要CASP许可,公司单纯投资自有资金也应与为客户提供服务区分。向客户提供兑换、执行、托管等受监管服务时,应评估MiCA授权;资产如属于金融工具,另须分析相应制度。
在法国,哪些人可以进行加密货币活动?
符合MiCA条件并获AMF授权的CASP,可按获准范围经营;其他成员国CASP须完成适用跨境通知。符合第60条的特定金融机构另有有限通知路径,普通公司不能自动适用。
在法国,我需要为加密货币缴税吗?
应区分个人、职业活动及企业。法国税务机关2026年7月更新说明对私人财产管理下相关数字资产资本利得列示31.4%的PFU,并设选择累进税率及豁免等条件。企业所得税标准税率一般为25%,优惠、附加税及跨境情形另评估。
法国MiCA牌照申请需要多少资本?
按服务类别,附件IV门槛为50,000、125,000或150,000欧元;实际保障额还须与固定开支四分之一比较取较高值。自有资金或保险等安排须符合第67条,不能理解为任何保险均可替代全部资本。
旧PSAN登记是否还能作为经营依据?
不能仅凭旧登记继续开展需MiCA授权的服务。法国过渡期已结束,旧许可和申请待审均不自动产生现行CASP经营资格,应核查有效授权、服务范围及适用通知状态。
法国CASP授权能否覆盖整个欧盟?
获授权服务可按MiCA第65条完成跨境通知后拓展其他成员国。护照不覆盖未获准项目,也不自动替代支付、基金或金融工具相关许可。
法国CASP牌照能否用于基金、借贷或质押业务?
不能一概认定。加密资产投资组合管理须明确获准;基金、金融工具、借贷、质押和代币发行需按实际结构另行分类。CASP授权不是一张覆盖所有金融活动的通用许可证。
法国MiCA牌照申请周期和费用能否固定?
需按服务范围、文件完整度、系统准备、补件及审查进展评估。法定评估时限不等于总项目周期;官方收费、专业服务费、运营预算和审慎保障应分别列明。

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